بررسی درآمدها و مخارج دولت در ایران94

پایان نامه بررسی درآمدها و مخارج دولت در ایران94

دانلود پایان نامه رشته حقوق با موضوع بررسی درآمدها و مخارج دولت در ایران94 با فرمت ورد و قابل ویرایش از ماهان داک

چکیده

بحث درآمدها و مخارج عمومی در کشور معمولا از مباحثی است که در پایان هر سال با تدوین  لایحه و سپس تدوین قانون بودجه مطرح می شود. تدوین بودجه یکی از مظاهر دخالت مطلوب دولت در امور اقتصادی جامه بوده که ضرورت این دخالت را همه صاحبنظران چه قدیم و چه جدید احساس کرده و به آن معتقدند و آن را برای رفاه عمومی ملی لازم می دانند. این دخالت دولت در امور اقتصادی که با تدوین بودجه حادث می شود، در جوامع کهن وجود داشته اگر چه شاید این بودجه کمتر خرج رفاه عمومی می شده است. در سده های اولیه اسلامی نیز با اخذ انواع مالیات های اسلامی و عرفی این دخالت متبلور گردیده بود.

ترکیب بودجه در تمامی کشورها از جمله ایران متشکل از دو بخش می باشد:

الف- درآمدها

ب-هزینه ها (مخارج)

درآمد دولتی در ایران از منابع مختلفی چون درآمدهای خالصه و انحصارات، مالیات و استقراض و … تامین می شود و هزینه های دولتی نیز شامل هزینه های پرسنلی، اداری، سرمایه ای و انتقالی بودهو هرکدام به دسته هایی تقسیم می شوند.

نقطه تلفیق هزینه ها و درآمدها- بودجه کشور است. یکی از منابع سرشار درآمدی در کشورهای پیشرفته مالیات می باشد که متاسفانه در کشور ما به دلایل مختلف نتوانسته نقش عمده  ای در بودجه ایفا نماید عمده بودجه ما متکی به انحصارات از جمله نفت می باشد که در واقع  کالای سرمایه ای بوده و نه مصرفی.

فهرست مطالب

عنوان                                                                                                                                            صفحه

چکیده…………………………………………………………………………………………………………… 1

مقدمه……………………………………………………………………………………………………………. 2

بند اول-بیان مساله…………………………………………………………………………………………… 2

بند دوم-اهمیت و ضرورت انجام  تحقیق………………………………………………………………. 2

بند سوم-اهداف مشخص تحقیق………………………………………………………………………….. 2

بند چهارم-سوالات و فرضیات……………………………………………………………………………. 3

بند پنجم- سخن آخر ………………………………………………………………………………………. 3

بخش اول

کلیات

فصل اول: تعاریف، وظایف و نظریات…………………………………………………………………… 5

گفتار اول- تعاریف مالیه عمومی ………………………………………………………………………… 5

گفتار دوم: وظایف مالیه عمومی…………………………………………………………………………… 5

بند اول-وظیفه تخصیص……………………………………………………………………………………. 5

بند دوم- وظیفه توزیع………………………………………………………………………………………. 6

گفتار سوم- نظرات مختلف………………………………………………………………………………… 6

فصل دوم: حدود دخالت دولت در مالیه عمومی………………………………………………………. 7

گفتار اول-ضرورت دخالت دولت ………………………………………………………………………. 7

گفتار دوم- حدود وظایف دولت…………………………………………………………………………. 8

فصل سوم: مایه عمومی و اسلام………………………………………………………………………….. 8

گفتار اول –کلیات بحث…………………………………………………………………………………….. 8

گفتار دوم- منابع مالیه عمومی در اسلام…………………………………………………………………. 9

فصل چهارم: منابع مالیه عمومی در ایران……………………………………………………………… 11

گفتار اول-قانون…………………………………………………………………………………………….. 11

بند اول-قانون اساسی……………………………………………………………………………………… 11

بند دوم-قوانین عادی …………………………………………………………………………………….. 12

بند سوم-آیین نامه های دولتی ………………………………………………………………………….. 12

بند چهارم-معاهدات بین المللی ………………………………………………………………………… 13

گفتار دوم-رویه قضایی……………………………………………………………………………………. 13

گفتار سوم – سایر منابع ………………………………………………………………………………….. 14

بخش دوم

مخارج دولت در ایران

فصل اول: تعریف مخارج دولتی، اهمیت ودسته بندی آن…………………………………………. 16

گفتار اول-تعریف مخارج دولتی ……………………………………………………………………….. 16

گفتار دوم- اهمیت مخارج عمومی …………………………………………………………………….. 16

گفتار سوم- تقسیم بندی مخارج عمومی در ایران ………………………………………………….. 17

بند یک – تقسیم بندی براساس وظایف دولت………………………………………………………. 17

بند دوم- تقسیم بندی براساس هزینه های عمومی اجباری و اختیاری…………………………. 17

بند سوم-تقسیم بندی اداری …………………………………………………………………………….. 18

بند چهارم : هزینه های عادی و فوق العاده ………………………………………………………….. 19

بند پنجم-هزینه های انتقالی و غیر انتقالی ……………………………………………………………. 19

بند ششم: مخارج عمومی اداری ومخارج اقتصادی…………………………………………………. 21

بند هفتم : طبقه بندی هزینه ها در بودجه ایران ……………………………………………………… 21

فصل دوم: بحث انتقادی در خصوص مخارج دولتی در ایران……………………………………. 23

گفتار اول-رشد بی رویه مخارج دولتی در ایران…………………………………………………….. 23

بند اول – از سال 1299 تا 1319……………………………………………………………………….. 23

بند دوم- از سال 1320 تا 1337………………………………………………………………………… 24

بند سوم-از سال 1338-1349…………………………………………………………………………… 24

بند چهارم- از سال 1350 تا سال 1360………………………………………………………………. 25

بند پنجم-از سال 1361 تا 1368 (دوره جنگ)………………………………………………………. 25

بند ششم- از سال 1369 تا 1392 (معاصر)…………………………………………………………… 25

گفتار دوم- نظر صاحبنظران درخصوص مخارج دولتی در ایران ………………………………. 26

بخش  سوم

درآمدهای دولتی

فصل اول: تعریف و انواع درآمدهای دولتی…………………………………………………………… 30

گفتار اول-تعریف درآمدهای دولتی …………………………………………………………………… 30

گفتار دوم- انواع درآمدهای دولتی در ایران …………………………………………………………. 30

بند اول- درآمدهای خالص، انحصارات و خدمات دولتی ………………………………………… 30

بند دوم- درآمدهای استقراضی ………………………………………………………………………… 30

بند سوم-درآمدهای  پولی………………………………………………………………………………… 32

بند چهارم- درآمدهای مالیاتی……………………………………………………………………………. 32

فصل دوم: معضلات عمده درآمدی کشور…………………………………………………………….. 33

گفتار اول-معضل ترکیب درآمدی در بودجه ایران …………………………………………………. 33

گفتار دوم- معضل توزیع درآمد ملی …………………………………………………………………. 35

بخش چهارم

درآمدهای مالیاتی

مقدمه بخش     …………………………………………………………………………………………….. 38

فصل اول: تعریف –ماهیت –اصول و انواع مالیات…………………………………………………. 39

گفتار اول-تعریف و ماهیت مالیات ……………………………………………………………………. 39

بند اول-تعریف مالیات …………………………………………………………………………………… 39

بند دوم-ماهیت مالیات …………………………………………………………………………………… 39

گفتار دوم-اصول و انواع مالیات  ………………………………………………………………………. 40

بند اول-اصول مالیات …………………………………………………………………………………….. 40

بند دوم-انواع مالیات………………………………………………………………………………………. 42

فصل دوم: مبنا  و معیار  برای سیستم مالیاتی کشور………………………………………………… 44

گفتار اول-مبنای اخذ مالیات ……………………………………………………………………………. 44

بند اول-تعیین مبنای اخذ مالیات ……………………………………………………………………….. 44

بند دوم- تعیین مودی نهایی مالیات ……………………………………………………………………. 44

گفتار دوم-معیار مناسب برای سیستم مالیاتی در ایران …………………………………………….. 45

فصل سوم: منابع اخذ مالیات در ایران………………………………………………………………….. 46

گفتار اول – مالیات بر دارایی……………………………………………………………………………. 47

بند اول-مالیات بر ارث……………………………………………………………………………………. 47

بند دوم-مالیات حق تمبر ………………………………………………………………………………… 47

گفتار دوم-مالیات بر درآمد……………………………………………………………………………….. 48

بند اول-مالیات بردرآمد املاک………………………………………………………………………….. 48

بند دوم-مالیات بر درآمد کشاورزی…………………………………………………………………….. 48

بند سوم- مالیات بر درآمد حقوق……………………………………………………………………….. 48

بند چهارم-مالیات بر درآمد مشاغل ……………………………………………………………………. 49

بند پنجم- مالیات بر درآمد اشخاص حقوقی…………………………………………………………. 49

بند ششم-مالیات بر درآمدای اتفاقی……………………………………………………………………. 49

فصل چهارم: تشخیص-وصول و دادرسی مالیات در ایران………………………………………… 49

بند اول- خود اظهاری……………………………………………………………………………………. 50

بند دوم-ارزیابی بوسیله اداره امور مالیاتی ……………………………………………………………. 50

گفتار دوم- وصول مالیات ……………………………………………………………………………….. 52

بند اول –وصول ارادی …………………………………………………………………………………… 52

بند دوم-وصول شهری …………………………………………………………………………………… 53

گفتار سوم –دادرس مالیاتی ……………………………………………………………………………… 52

بند اول –اداره امور مالیاتی ……………………………………………………………………………… 52

بند دوم-هات حل اختلاف ………………………………………………………………………………. 53

بند سوم- شورای عالی مالیاتی…………………………………………………………………………… 53

بند چهارم- هیات موضوع ماده 251 مکرر قانون مالیات های مستقیم …………………………. 54

بند پنجم-دیوان عدالت اداری …………………………………………………………………………… 54

بخش پنجم

بودجه-نقطه تلفیق درآمدها  و هزینه های دولت

فصل اول: تعاریف و اصول بودجه……………………………………………………………………… 56

گفتار اول-تعریف بودجه ………………………………………………………………………………… 56

گفتار دوم- اصول بودجه ………………………………………………………………………………… 57

فصل دوم: مراحل بودجه………………………………………………………………………………….. 59

گفتار اول-تهیه و پیشنهاد بودجه ……………………………………………………………………….. 59

گفتار دوم- تصویب بودجه ……………………………………………………………………………… 59

گفتار سوم-اجرای بودجه ………………………………………………………………………………… 59

فصل سوم: نظارت بر اجرای بودجه……………………………………………………………………. 61

گفتار اول-نظارت اداری …………………………………………………………………………………. 61

گفتار دوم- نظارت قضایی………………………………………………………………………………. 61

گفتار سوم- نظارت پارلمانی ……………………………………………………………………………. 61

نتیجه گیری ………………………………………………………………………………………………….. 62

پیوست تحقیق……………………………………………………………………………………………….. 63

منابع و ماخذ……………………………………………………………………………………………….. 112